Стеннограмма выступления премьер министра РФ В. В. Путина на Общем собрании Российской академии наук (18.05.2010) (дается в сокращении)

Вступительное слово

Общее собрание Российской академии наук — традиционно большое, значимое событие и для научного сообщества, и для всей нашей страны, страны в целом. И это понятно, учитывая авторитет Академии наук, ее место в общественной жизни России.

Сегодня вам предстоит подвести итоги работы Академии наук, ее исследовательских коллективов в прошедшем 2009 г. Для РАН, для всех нас это было непростое время, год был непростым. Но тем не менее, даже в условиях глобального экономического кризиса, мы не пошли на пересмотр наших стратегических целей. И, конечно, не отказываемся от них сейчас, когда острая фаза кризиса, надеюсь, преодолена, а экономика постепенно возвращается на траекторию устойчивого роста. Хотя мы с вами хорошо знаем, что в ведущих экономиках мира, у наших соседей, в Европейском союзе пока еще много проблем.

В планах российского Правительства масштабная модернизация ключевых секторов российской промышленности и социальной сферы, которая в конечном итоге должна обеспечить повышение уровня жизни граждан и эффективности экономики. Сейчас в России стартуют крупные проекты по энергосбережению, космическим, ядерным, медицинским и информационным технологиям.

В общей сложности в 2010 г. мы выделили порядка 1 трлн 100 млрд рублей — это более чем 10% федерального бюджета — на фундаментальную и прикладную науку, высшее образование, а также на другие федеральные программы инновационной направленности, в которых участвуют и коллективы Академии наук России.

Непосредственно на финансирование РАН в 2010 г. пойдет 49,3 млрд рублей. Это столько же, сколько в 2008 г., в хорошем, благоприятном. Чуть меньше, конечно, чем в 2009 г., но там мы выделяли и так называемые антикризисные деньги. В целом, несмотря на трудности, удается сохранить достигнутый до кризиса уровень финансирования самой Академии наук.

Кроме того, только в 2009 г. внебюджетные доходы Российской академии наук составили порядка 27 млрд рублей.

Разумеется, РАН и отечественная наука в целом не могут оставаться в стороне от работы по модернизационной повестке дня. Российская академия наук всегда являлась и должна впредь служить одним из ключевых институтов развития страны и общества — и как генератор новых фундаментальных знаний, обращенных в будущее, и как инструмент отбора и выдвижения интеллектуальной элиты России.

Наконец, только с участием исследовательского сообщества возможно достоверное стратегическое прогнозирование научных и технологических приоритетов. Конечно, для нас неприемлемо примитивное, утилитарное понимание роли науки. Фундаментальные исследования — это не коммерческий проект, основанный на таких известных понятиях, как «объем инвестиций» или «получение прибыли». И вместе с тем в современном мире научная сфера строится на достаточно жестких принципах конкуренции. Здесь идет серьезная борьба за приоритет. Ведущие государства вкладывают значительные, подчас просто огромные средства в исследования и разработки в расчете на достижение лидерских позиций. И не только в области технологий, но и в гуманитарной сфере, политике и идеологии.

Причем сила и развитие фундаментальной науки служат важным аргументом в формировании образа страны в мире. В притяжении инвестиций, инновационного бизнеса, интеллектуальных ресурсов.

Россия, учитывая ее роль в мире, не может быть в стороне от такой конкуренции. В том числе — от конкуренции в сфере фундаментальных знаний. Это значит — отстать, оказаться на периферии глобальных процессов.

Хотел бы сразу сказать: мы высоко оцениваем достижения Российской академии. В качестве примера приведу серьезные результаты, полученные по медицинской тематике. Речь идет о разработке новой технологии по биологическому производству генно инженерного инсулина человека.

Благодаря созданному в системе РАН комплексу «Квазар КВО» получила качественное развитие наша система ГЛОНАСС. Я считаю, что мы можем гордиться тем, как продвигается этот проект. Мы начинали его одновременно с нашими европейскими партнерами. Я даже предлагал им вместе начинать эту работу. Они отказались, делают самостоятельно. У нас сейчас на орбите уже группировка в 25 аппаратов. К концу года будет 29-30. Это глобальное покрытие. У них пока только два, по-моему. Но у них есть преимущества, и они связаны с электроникой, научным обеспечением, и здесь нам нужна ваша помощь.

Российские специалисты также достойно участвуют в крупнейших международных исследовательских проектах.

Вместе с тем по такому содержательному критерию, как количество публикаций в признанных научных изданиях, наши ученые пока находятся на 14 месте. Это на уровне Нидерландов, Бразилии. В общем, соседство неплохое, но если вспомнить, что в 1995 г. мы были на 7 месте, то это означает, что тенденция пока отрицательная. Нам вместе надо ее, конечно, переломить.

Сегодня мы ставим жесткие требования перед нашей промышленностью, бизнесом, системой образования, другими базовыми общественными и экономическими институтами. Требования постоянного обновления и роста эффективности — это, по большому счету, вопрос нашей национальной перспективы. И, конечно же, для нас принципиально значимы внутренние преобразования в отечественной науке, в системе Российской академии наук, которые позволят добиться более высокого качества исследований и разработок, обеспечат активное участие академического сообщества в подготовке современных кадров и научно технологического задела для экономики и социальной сферы.

Наши планы абсолютно открыты. Они широко обсуждаются с научной и образовательной общественностью. Речь идет о формировании конкурентоспособного ядра в отечественной науке, о поддержке сильных и дееспособных научных школ, о концентрации ресурсов на приоритетных направлениях.

Естественно, этот процесс должен идти не на бюрократических принципах, не по прихоти отдельных чиновников, а на основе выявления лидеров в ходе открытых и прозрачных конкурсных процедур. В том числе надо шире использовать механизмы конкурсного распределения средств в рамках программ Президиума Академии наук и отделений Академии.

Нам также предстоит активно внедрять институты независимой оценки деятельности научных организаций, научиться применять этот инструмент эффективно и с пользой для российской науки. Считаю, что именно Академия в первую очередь должна запустить такой механизм оценки работы своих подведомственных научных организаций. Конечно, критерии оценки также должны быть выработаны самим научным сообществом, пройти общественное обсуждение, быть понятными и объективными.

Самое главное: по итогам такой оценки РАН должна сделать финансовые, а возможно, и организационные выводы, перераспределить средства от слабых коллективов к сильным, при необходимости реорганизовывать научные организации.

В конечном счете цель всех этих преобразований в том, чтобы специалисты, работающие в системе РАН, в российской науке в целом, чувствовали свою востребованность, видели профессиональную перспективу и возможность для самореализации.

Специалисты, молодые ученые должны получить возможность работать в современных научных центрах, где идет настоящая научная жизнь, где для этого есть школа и необходимая техническая база. И конечно, недопустимо, чтобы они прозябали там, где плодятся лишь никому ненужные бумажки и осваиваются бюджетные ресурсы. Как и во всем мире, мы должны усилить интеграцию науки, образования и производства. Об этом, собственно, говорится почти постоянно в последнее время. Ликвидировать разобщенность и нестыковки. Поэтому принимаемые решения призваны стимулировать ученых к преподаванию и проведению исследований в рамках высшей школы. Так, в этом году были учреждены специальные гранты для привлечения авторитетных специалистов в российские вузы, выделены дополнительные средства на развитие инновационной инфраструктуры вузов и на субсидирование НИОКРОВ. Общая стоимость предложенного пакета мер составляет 39 млрд рублей до 2012 г. Я хочу обратить ваше внимание на то, что это дополнительные ресурсы, выделенные сверх того, что мы планировали раньше.

Сейчас завершается согласование еще одного документа, который непосредственно затрагивает интересы академической науки. В 2010–2011 гг. планируется направить 3 млрд рублей на поддержку проектов, которые будут совместно реализовывать ведущие научные организации и вузы.

Также мы рассчитываем на активное, заинтересованное участие Российской академии наук в работе федеральных и национальных исследовательских университетов. Важно, чтобы научная работа в создаваемых центрах с самого начала была поставлена на должный уровень.

Правительство находится в постоянном диалоге с руководством Российской академии наук. Мы вместе ищем решение тех задач, которые волнуют научное сообщество, сотрудников Академии.

Вы знаете, что завершился пилотный проект по заработной плате в системе Российской академии наук. И сейчас ее размер, как мы и планировали, в среднем превышает 30 000 рублей, а в ведущих научных институтах эта цифра значительно выше.

К сожалению, не вс? удалось реализовать в плане обеспечения материально-технической базы, создания центров коллективного пользования, приобретения приборов и оборудования. <...>

Уважаемые коллеги! В заключение хочу еще раз поблагодарить руководство Академии наук, ее коллектив за тот весомый вклад, который вы вносите в развитие России. Рассчитываю на продолжение совместной, партнерской, конструктивной работы. <...>

Заключительное слово

<...> Начну вот с чего. Конечно, мы с вами прекрасно понимаем, что главный вопрос, который волнует всех — и руководство страны, и научную общественность, да и вообще всю страну — вопрос эффективности. Применительно к деятельности Академии наук — вопрос эффективности научных исследований, разработок, их применения. Но это так же, как чаще всего бывает, медаль с двумя сторонами.

Речь идет как об эффективности самих разработок, их качестве, так и о восприимчивости государства, экономики к внедрению этих разработок. <...> И здесь, конечно, — и руководству страны, и экономическим ведомствам, нашим крупнейшим компаниям — многое нужно сделать для того, чтобы они были восприимчивы к этим инновациям и технологиям.

Но и сами эти инновации и новейшие технологии должны быть на современном уровне. А еще лучше, конечно же, стремиться к тому, чтобы опережать. И деньги для этого нужны, правильно. А вот известный Гриша Перельман без денег взял и опубликовал в Интернете, и подписался — Гриша Перельман. Где деньги? Он от них отказывается. Мы пытаемся ему хоть как-то... Он не берет.

Но это, конечно, не значит, что нужно вс? «обесточить», наоборот — нужно поддерживать. Мы стараемся это делать. И если вы посмотрите, как в последние десятилетия изменился объем финансирования... Да-да-да, он изменился и изменился серьезно. Посмотрите, что было в начале 1990 х и что сейчас происходит — каков объем. Но мы, конечно, и это должны сопоставлять с возможностями экономики и с возможностями бюджета.

<...> Мы не можем сконцентрировать на одном направлении, скажем, по направлению Академии наук такие-то ресурсы, а где-то их кто-то недополучит. Вы хорошо помните, как у нас в «оборонке» дело было, да? До сих пор мы не знаем часто, что с этим делать. А сколько там средств было израсходовано, в том числе и на науку, — в «оборонке»! Но явно избыточно было, понимаете? Мы экономику «завалили» вообще всю целиком. У нас население утратило чувство опасности к происходящим событиям на рубеже 1990-х годов, когда страна развалилась. Почему? Потому что экономика развалилась, людям было уже вс? равно, им казалось, что хуже уже не будет. Поэтому во всем должен быть баланс. И от вас тоже зависит, на чем концентрировать эти ресурсы, на каких направлениях. Мы ждем от вас этой подсказки.

Что касается взаимного недоверия власти и, скажем, академической науки, я это совершенно не чувствую. Это кому-то хочется, может быть, чтобы было какое-то недоверие, но его нет. Это абсолютно надуманный тезис. <...>