Итоги ФЦПРО в 2011 году

В 2011 г. субъектами РФ за счет субсидий из федерального бюджета были разработаны программы модернизации системы профессионального образования. Главная направленность данных программ — развитие благоприятной социально-экономической среды в регионах за счет вывода системы профобразования на качественно новый уровень. Основным акцентом явилась ориентация региональных программ на взаимодействие с крупнейшими работодателями регионов.

Первым шагом стала привязка каждого субъекта РФ к моно-работодателю региона. Субъекты РФ, участвующие в ФЦПРО, определили для себя по одной приоритетной отрасли, в рамках которой начали выстраивать сбалансированную систему взаимодействия основного работодателя в этой отрасли с образовательными учреждениями НПО, СПО, ВПО. Выбор на первом этапе только одного основного работодателя обусловлен вполне объективными причинами:

— высокая степень присутствия работодателя в регионе влечет за собой повышенную потребность в местных кадрах. Как следствие — большая степень заинтересованности конкретного работодателя в обеспеченности трудовыми ресурсами, в плотных коммуникациях с образовательными учреждениями региона;

— развитость отрасли в регионе характеризуется наличием финансовых возможностей со стороны предприятий — участников программы в софинансировании Программ модернизации региональных систем профобразования.

Были выделены 10 приоритетных отраслей (направлений):

 

 

Субсидии из федерального бюджета предоставлялись субъектам РФ на конкурсной основе. Для получения допуска к участию в конкурсе субъекты РФ должны были заключить Соглашение о взаимодействии с ведущим работодателем приоритетной отрасли, представленным в регионе. В Соглашении были определены объемы финансирования со стороны работодателя, детальный план-график сотрудничества.

Одновременно для участия в конкурсе субъект Федерации должен был представить утвержденную региональными исполнительными органами программу модернизации системы профессионального образования, отвечающую следующим основным критериям:

— программы направлены на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития;

— программы разработаны при участии объединений работодателей;

— в программах установлен приоритет образовательных программ, обеспечивающих подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России;

— программы предусматривают сокращение сроков профессиональной подготовки специалистов в учреждениях НПО путем расширения практики заочного и дистанционного обучения общеобразовательным дисциплинам, оптимизации программ профессионального образования, укрепления материально-технической базы образовательных учреждений;

— программы содержат комплекс мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей, включая использование возможностей социальной рекламы, ознакомление учащихся образовательных учреждений с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы на предприятиях и в организациях;

— программы предусматривают меры дополнительной поддержки выпускников учреждений НПО и СПО, избравших работу по профильной специальности.

По результатам конкурсных отборов определены 30 субъектов Российской Федерации.

 

 

Отметим заинтересованность ведущих российских компаний в реализации мероприятий ФЦПРО. Так, в конкурсе приняли участие ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «Северсталь», ОАО «Объединенная авиационная компания», ОАО «Норильский Никель» и др.

Проекты региональных программ модернизации систем профессионального образования в субъектах РФ ориентированы на взаимовыгодное сотрудничество с такими работодателями.

 

 

Финансирование осуществлялось из федерального бюджета победителям открытых конкурсов. Особенностью финансирования являлось выделение средств ведущему образовательному учреждению, задачей которого было:

— осуществление взаимодействия с работодателями;

— взаимодействие с профильными образовательными учреждениями с целью создания единого образовательного кластера;

— разработка и тиражирование образовательных программ.

В 2011 г. было проведено 11 конкурсов, победителями которых признаны 11 образовательных учреждений профессионального образования, которыми проведена масштабная и интенсивная аналитическая работа.

1. Изучены российское законодательство и практика его применения в области деятельности объединений работодателей, отраслевых форматов государственно-частного партнерства, сетевого взаимодействия образовательных учреждений, а также в области организации взаимодействия работодателей, научных и образовательных организаций, включающего интенсивный обмен ресурсами, технологиями и ноу-хау.

2. Рассмотрен российский и зарубежный опыт создания и обеспечения деятельности ресурсных центров и организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений.

3. Приняты во внимание прогнозы и экспертные оценки развития отрасли с учетом задач ее технологической модернизации, программ развития и программ кадрового обеспечения и кадровой политики.

4. Рассмотрены требования профессиональных стандартов и квалификационных характеристик, федеральных государственных образовательных стандартов и требования работодателей к содержанию программ обучения по наиболее востребованным специальностям отрасли, условиям и технологиям их совместной реализации и образовательным результатам — профессиональным компетенциям специалистов.

5. Исследован рынок производимого современного учебно-производственного оборудования, в т.ч. уникального, необходимого для обеспечения образовательного процесса, и программ, реализуемых профильными (по отношению к отрасли) учреждениями НПО, СПО, ВПО и ДПО.

С учетом результатов анализа были сформулированы предложения по организации сетевого взаимодействия учебных заведений и работодателей на базе межрегиональных ресурсных центров. В будущем это позволит скорректировать и развить существующие модели.

 

Сертификация квалификаций представляет собой значимый общественно-государственный инструмент обеспечения качества рабочей силы и механизм стимулирования развития рынка труда.

Формируемая в рамках ФЦПРО система оценки и сертификации квалификаций призвана обеспечивать поддержание соответствия качества рабочей силы (квалификации работников) потребностям экономики и общества посредством согласования позиций работодателей, системы образования и органов власти. Основная задача системы сертификации — давать объективную признаваемую работодателями и профессиональными сообществами оценку соответствия квалификации работника (его знаний, умений и компетенций) требованиям производства и бизнеса, установленным соответствующими профессиональными стандартами, и подтверждать готовность работника выполнять конкретные виды трудовой деятельности вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации.

В соответствии с вышесказанным в рамках мероприятия 8 будет создана сеть экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций. Для ее эффективного функционирования будут созданы новые технологии и измерительные материалы для оценки качества образования на основе разрабатываемой профессиональным сообществом системы профессиональных стандартов.

Реализован комплекс проектов по разработке и апробации моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра:

в 11 отраслях:

 

и 7 областях:

 

Кроме того, в рамках мероприятия реализованы проекты, направленные на:

— формирование Федерального сегмента информационной базы данных о деятельности экспертно-методических центров и центров оценки и сертификации квалификации;

— создание типовой технологической модели информационного обмена центров оценки и сертификации квалификации.

 

В рамках мероприятия на конкурсной основе в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оказана поддержка общественно-профессиональным организациям (объединениям):

— разрабатывающим и внедряющим механизмы (методики) внешних экспертных оценок, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;

— внедряющим модели создания условий для развития и интеграции результатов государственной и общественной оценки качества деятельности образовательных учреждений, предоставления их общественности.

В 2011 году:

— начаты работы по созданию и развитию единой базы данных о признанных общественно-профессиональных организациях, включенных в соответствующий реестр;

— разработаны модели общественной оценки качества профессионального образования (НПО, СПО, ВПО, ДПО);

— разработаны модели профессиональной оценки качества программ профессионального образования (НПО, СПО, ВПО, ДПО);

— разработаны модели формирования Общероссийского Регистра организаций (ОРРО) в сфере общественной, профессиональной оценки качества профессионального образования и общественной (общественно-профессиональной) аккредитации программ профессионального образования; разработаны модели внутреннего мониторинга и оценки качества профессионального образования (СПО, ВПО, ДПО) образовательных учреждений юридического профиля.