Механизмы финансового обеспечения государственной политики в области высшего образования: теоретические установки и практика реализации

УДК 336.143: 378

https://doi.org/10.20339/AM.06-19.092     

Н.Г. Типенко,

канд. экон. наук,

генеральный директор ООО «Центр универсальных программ»

e-mail: tipenko@cmprog.org

Рассматриваются механизмы финансового обеспечения высшего образования с точки зрения заявленных целей реформирования и полученных практических результатов. Приводятся особенности формирования нормативов стоимости услуги высшей школы, описываются факторы, влияющие на эту стоимость. На основе анализа данных по вузам нескольких отраслевых министерств определено влияние субсидии на выполнение государственного задания и на состояние финансов вуза. Делается вывод о том, что недостаточная проработка финансово-экономических механизмов в высшей школе частично явилась причиной проблем, с которыми она сталкивается сегодня.

Ключевые слова: бюджетная реформа, подушевые нормативы, высшая школа, индивидуальные нормативы, государственное задание, эффективность бюджетных расходов, субсидии на выполнение государственного задания.

Литература

1. Указ Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
2. URL: Edu.gov.ru/11февраля 2019 года
3. Двенадцать решений для нового образования. Доклад Центра стратегических разработок и Высшей школы экономики. М., 2018.
4. Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. М., 2013.
5. Кузьминов Я.И., Семенов Д.С., Фрумин И.Д. Структура вузовской сети: от советского к российскому «мастер-плану» // Вопросы образования. 2013. № 4.
6. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
7. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
8. Боровская М.А., Ястребова О.К. и др. Новый механизм финансирования учреждений высшего образования: первые результаты // Высшее образование в России. 2012. № 5.
9. Приказ Минфина РФ № 104н от 1 июля 2015 г.
10. URL: https://www.minfin.ru/common/upload/FOIV/MetRek.rar
11. Ястребова О.К., Мануйлов Н.А. Нормативные затраты на оказание государственных услуг как основной инструмент финансового обеспечения вузов // Образовательные технологии. 2014. № 3.С. 79–89.
12. Стратегия для России: Образование. М., 2018.
13. Тамбовцев В.Л. Конечные результаты отрасли образования и проблемы их измерения // Вопросы образования. 2006. № 1. С. 5–24.