О результатах приема 2010 г. в вузы
22.02.2011 г. состоялась коллегия Минобрнауки России по вопросу «О результатах приема 2010 г. в учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, и других федеральных органов исполнительной власти».
Отмечалось, что в условиях модернизации экономики России особое значение приобретает создание инструментария государственного регулирования процессов подготовки специалистов, в качестве которого выступает формирование контрольных цифр приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования[1].
Выполнение контрольных цифр приема[2]
Контрольные цифры приема (КЦП) на 2010 г., установленные приказом Минобрнауки России от 01.03.2010 г. № 156, составили 448 078 человек по программам подготовки бакалавров и специалистов и 43 975 — по программам подготовки магистров.
Анализ выполнения КЦП образовательными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ), и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) по приему бакалавров и специалистов на первый курс показал следующее.
В целом по всем ФОИВ и ГРБС отмечается перевыполнение КЦП на 2010 г. на 169 человек, по очной форме обучения на — 556.
КЦП в объеме 100% выполнены следующими ФОИВ и ГРБС: Минздравсоцразвития России, Минкомсвязью России, Минкультуры России, Минсельхозом России, Минфином России, Верховным судом РФ, Роспатентом, Федеральной таможенной службой, Российской академией живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, ГУ-ВШЭ, СПбГУ.
Перевыполнение установленных КЦП по ФОИВ и ГРБС: МИД России (3 чел. по очной форме обучения), Минэкономразвития России (10 чел. по очной форме), МГУ им. М.В. Ломоносова (255 чел., из них по очной форме — 230), Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (2 чел., по очной форме — 56), Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (1 чел. по очной форме), Минюст России (100 чел.).
Не выполнили установленные КЦП: Минобрнауки России (240 чел., по очной форме — 448 чел.), Минтранс России (273 чел., по очной форме —273 чел.), Минспорттуризм России (24 чел., по очной форме — 4 чел.).
Причинами недобора по Минтрансу России являются объективные условия, сложившиеся в Дальневосточном регионе. Недостаточное количество учащихся Приморского края, сдававших ЕГЭ по физике, привело к тому, что более 500 бюджетных мест в вузах г. Владивостока на образовательные программы, для поступления на которые физика являлась профильным экзаменом, остались без претендующих на них абитуриентов. Кроме того, из 241 выпускников, обучавшихся в МГУ им. адм. Г.И. Невельского (и его филиалах) по программам СПО (морские колледжи) в 2010 г. в рамках системы непрерывного профессионального образования, действующей в университете, 190 человек планировалось принять на программы сокращенного обучения по соответствующим специальностям. Тем самым полностью закрывался набор по направлению 180000 «Морская техника». Однако практически все эти выпускники были призваны на срочную службу в Вооруженные силы России. В результате на сокращенные программы обучения было принято всего 63 человека.
В разрезе укрупненных групп специальностей и направлений подготовки (УГСН) (табл. ) наибольшее перевыполнение КЦП на подготовку бакалавров и специалистов (более чем на 60 чел.) отмечено по следующим группам:
030000 «Гуманитарные науки» (316 чел., по очной форме — 170 чел.);
080000 «Экономика и управление» (226 чел., по очной форме — 90 чел.); 020000 «Естественные науки» (101 чел., по очной форме — 90 чел.);
110000 «Сельское и рыбное хозяйство» (82 чел., по очной форме — 1 чел.).
Недовыполнение КЦП на подготовку бакалавров и специалистов (более чем на 60 чел.) отмечено по следующим группам:
150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка» (299 чел., по очной форме — 289 чел.);
050000 «Образование и педагогика» (170 чел., по очной форме — 152 чел.);
180000 «Морская техника» (143 чел. по очной форме);
210000 «Электронная техника, радиотехника и связь» (68 чел., по очной форме — 62 чел.).
По ряду УГСН отмечается недовыполнение по одной форме обучения при перевыполнении по другой, например: 130000 «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых» — в целом недобор 110 чел., по очной форме — перевыполнение на 9 чел.; 010000 «Физико-математические науки» — в целом недобор 36 чел., по очной форме — перевыполнение на 12 чел.; 100000 «Сфера обслуживания» — в целом перевыполнение 34 чел., по очной форме недовыполнение на 66 чел.
Таблица
Выполнение контрольных цифр приема бакалавров и специалистов ФОИВ и ГРБС в разрезе укрупненных групп
специальностей и направлений подготовки, чел.
|
Федеральный орган исполнительной власти и другими
распорядителями средств федерального бюджета
|
Приказ по КЦП
2010 г.
|
Дополнительные заявки
|
Фактическое
выполнение
2010 г.
|
Абсолютное
отклонение факта
от приказа с учетом доп. заявок
|
||||
|
всего
|
очное
|
всего
|
очное
|
всего
|
очное
|
всего
|
очное
|
|
|
448 078
|
344 111
|
772
|
600
|
448 569
|
344 111
|
-169
|
-513
|
|
|
Министерство образования и науки РФ
|
323 926
|
250 907
|
432
|
260
|
324 118
|
250 719
|
-240
|
- 448
|
|
Министерство здравоохранения и социального развития РФ
|
21 279
|
19 464
|
|
|
21 279
|
19 464
|
—
|
—
|
|
Министерство иностранных дел РФ
|
460
|
445
|
|
|
460
|
448
|
—
|
3
|
|
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
|
3680
|
2825
|
|
|
3 680
|
2825
|
—
|
—
|
|
Министерство культуры РФ
|
10 163
|
7045
|
|
|
10163
|
7045
|
—
|
—
|
|
Федеральная служба по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам
|
40
|
40
|
|
|
40
|
40
|
—
|
—
|
|
Министерство сельского хозяйства РФ
|
43 225
|
29 755
|
0
|
0
|
43 225
|
29 755
|
0
|
0
|
|
Федеральное агентство по рыболовству
|
3687
|
3002
|
|
|
3687
|
2954
|
—
|
-48
|
|
Министерство транспорта Р Ф
|
18 925
|
12 754
|
|
|
18 652
|
12 481
|
-273
|
-273
|
|
Министерство финансов РФ
|
1685
|
1280
|
|
|
1685
|
1280
|
—
|
—
|
|
Министерство экономического развития РФ
|
180
|
180
|
|
|
190
|
190
|
10
|
10
|
|
Федеральная таможенная служба
|
810
|
720
|
|
|
810
|
720
|
—
|
—
|
|
Министерство юстиции РФ
|
3479
|
1720
|
|
|
3579
|
1700
|
100
|
-20
|
|
Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ
|
4953
|
3459
|
|
|
4929
|
3435
|
-24
|
-24
|
|
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
|
4 090
|
3715
|
|
|
4345
|
3945
|
255
|
230
|
|
Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова
|
94
|
94
|
|
|
94
|
94
|
—
|
—
|
|
Российская академия художеств
|
288
|
198
|
|
|
288
|
198
|
—
|
—
|
|
Финансовый университет при Правительстве РФ
|
806
|
680
|
|
|
808
|
736
|
2
|
56
|
|
Верховный суд РФ
|
645
|
355
|
|
|
645
|
355
|
|
|
|
Российская академия государственной службы при Президенте РФ и Академия народного хозяйства
|
550
|
520
|
|
|
551
|
521
|
1
|
1
|
|
Государственный университет— Высшая школа экономики
|
2075
|
2075
|
340
|
340
|
2415
|
2415
|
—
|
—
|
|
Санкт-Петербургский государственный университет
|
2926
|
2791
|
|
|
2926
|
2791
|
—
|
—
|
Анализ выполнения КЦП подведомственными ФОИВ и ГРБС по приему на обучение по программам подготовки магистров показал, что недовыполнение набора на бюджетные места составило 137 чел., по очной форме обучения — 138 чел. В разрезе УГСН наибольшее перевыполнение КЦП на подготовку магистров (более чем на 10 чел.) отмечено по следующим УГСН:
030000 «Гуманитарные науки» — 33 чел.;
080000 «Экономика и управление» — 17 чел.;
160000 «Авиационная и ракетно-космическая техника» — 12 чел.
Наибольшее недовыполнение КЦП на подготовку магистров (более чем на 10 чел.) отмечено по следующим УГСН:
270000 «Архитектура и строительство» — 59 чел.;
020000 «Естественные науки» — 41 чел.;
010000 «Физико-математические науки» — 36 чел.;
040000 «Социальные науки» — 22 чел., по очной форме — 32 чел.;
210000 «Электронная техника, радиотехника и связь» — 16 чел.;
050000 «Образование и педагогика» — 10 чел.
Выполнение КЦП государственными вузами,
подведомственными Минобрнауки России
С учетом дополнительных заявок вузов на изменения КЦП общий плановый объем КЦП в 2010 г. составил 359 642 чел. (очная форма — 284 499 чел.), в т.ч.:
Бакалавров — 82 275 чел. (73 191 чел. — очная форма);
Специалистов — 242 083 чел. (177 976 чел. — очная форма);
Магистров — 35 284 чел. (33 332 чел. — очная форма).
В целом образовательными учреждениями, подведомственными Минобрнауки России, в 2010 г. было принято на 1 курс 359 269 студентов (283 927 — на очную форму) с оплатой из федерального бюджета.
Кроме того, на 1-й курс было принято 699 студентов (656 бакалавров и специалистов и 43 магистра) с оплатой из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В 2010 г. КЦП были размещены на конкурсной основе среди 342 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Минобрнауки России.
Анализ выполнения КЦП на 1-й курс вузами, подведомственными Минобрнауки России, показал, что невыполнение КЦП на подготовку бакалавров и специалистов отмечается в 15 вузах. В наибольшей степени в следующих вузах: Московский текстильный университет им. А.Н. Косыгина (115 чел., 14,6%); Северо-Кавказская гуманитарно-технологическая академия (76 чел., 11,6%); Российско-Армянский (Славянский) университет (25 чел., 9,6%); НИУ «МИСиС» (100 чел., 7,5%); Кузбасский ГТУ (73 чел., 5,2%); Волгоградский архитектурно-строительный университет (28 чел., 2,8%); Ковровская технологическая академия им. В.А. Дегтярева (10 чел., 2,8%).
Превышение КЦП на подготовку специалистов и бакалавров по очной форме обучения отмечается в 28 вузах, наибольшее перевыполнение характерно для следующих десяти государственных образовательных учреждений: Югорский ГУ (95 чел., 17,8%); Уральская юридическая академия (66 чел., 14,9%); Уральская архитектурно-художественная академия (21 чел., 10,5%); Ивановская текстильная академия (35 чел., 5,5%), Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Амосова (134 чел., 5,4%); Омский ГУ (42 чел., 5,4%); Российский ГУ нефти и газа им. И.М. Губкина (45 чел., 4,6%); Тюменский ГУ (35 чел., 4,5%); Мордовский ГУ им. Н.П. Огарева (101 чел., 4,3%); Чеченский ГУ (65 чел., 2,9%). В остальных 18 вузах превышение плана приема находилось в пределах 1,5%.
Превышение плановых КЦП данными вузами произошло в основном из-за приема студентов, обучающихся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Анализ выполнения КЦП на подготовку магистров подведомственными Минобрнауки России образовательными учреждениями в 2010 г. показал, что в 7-ми вузах прием в магистратуру за счет средств федерального бюджета меньше установленных КЦП (недовыполнение более чем на 5%): Уральская архитектурно-художественная академия (32 чел., 22,8%); Ульяновский ГУ (20 чел., 21,7%); Новосибирская архитектурно-художественная академия (5 чел., 20%); Пензенский университет архитектуры и строительства (10 чел., 17%); Санкт-Петербургский морской технический университет (7 чел., 14,5%); Казанский (Приволжский) федеральный университет (8 чел., 6,4%); Уральский ГУ им. А.М. Горького (16 чел., 5%).
В 4-х государственных вузах было превышение установленных КЦП на подготовку магистров по очной форме обучения (превышение более 10%): Югорский ГУ (10 чел., 50%); Российско-Армянский университет (13 чел., 18,8%); НИУ «МИСиС» (14 чел., 9,9%); Мордовский ГУ им. Н.П. Огарева (13 чел., 9%).
Анализ исполнения КЦП на 1-й курс очной формы обучения в разрезе УГСН показал, что наибольшее недовыполнение КЦП на подготовку бакалавров и специалистов в целом отмечается по следующим группам:
150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка» — 251 чел. (1,17%);
050000 «Педагогическое образование» — 159 чел. (0,28%);
010000 «Физико-математические науки» —71 чел. (0,5%);
240000 «Химическая техника и биотехнологии» — 34 чел. (0,4%).
В ряде вузов по двенадцати УГСН отмечается недовыполнение КЦП более чем на 10%:
010000 «Физико-математические науки» (НИУ «МИСиС» — 9 чел., 36%);
050000 «Образование и педагогика» (Адыгейский ГУ —39 чел., 19%);
080000 «Экономика и управление» (Санкт-Петербургский ГУ информационных технологий, механики и оптики — 21 чел., 21%);
090000 «Информационная безопасность» (Пермский ГУ — 10 чел., 33%);
140000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника» (Санкт-Петербургский институт машиностроения (ВТУЗ ЛМЗ) — 18 чел., 36%);
150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка» (Ивановский архитектурно-строительный университет — 8 чел., 32%; МАДИ — 11 чел., 12%; Московский текстильный университет им. А.Н. Косыгина — 80 чел., 73%; НИУ «МИСиС» — 118 чел., 17%);
190000 «Транспортные средства» (Северо-Кавказская гуманитарно-технологическая академия — 18 чел., 36%);
200000 «Приборостроение и оптотехника» (Волгоградский и Ивановский архитектурно-строительные университеты — по 10 чел., 40%);
210000 «Электронная техника, радиотехника и связь» (Российско-Армянский (Славянский) университет — 17 чел., 49%);
230000 «Информатика и вычислительная техника» (Северо-Кавказская гуманитарно-технологическая академия — 15 чел., 30%);
240000 «Химическая техника и биотехнологии» (Кузбасский ГТУ — 54 чел., 43%);
260000 «Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов» (Московский текстильный университет им. А.Н. Косыгина — 35 чел., 15%).
Наибольшее перевыполнение КЦП на подготовку бакалавров и специалистов в целом отмечается по следующим группам:
030000 «Гуманитарные науки» — 374 чел.;
080000 «Экономика и управление» — 262 чел.;
060000 «Здравоохранение» — 185 чел.;
070000 «Культура и искусство» — 79 чел.;
270000 «Архитектура и строительство» —63 чел.
Анализ выполнения КЦП на подготовку магистров очной формы обучения в разрезе УГСН показал, что по девяти УГСН наблюдается недовыполнение КЦП на подготовку магистров, среди них:
010000 «Физико-математические науки»;
020000 «Естественные науки»;
040000 «Социальные науки»;
140000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника»;
150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка»;
200000 «Приборостроение и оптотехника»;
210000 «Электронная техника, радиотехника и связь»;
270000 «Строительство и архитектура».
Хотя в отдельных вузах наблюдалось превышение КЦП на подготовку магистров по следующим УГСН:
080000 «Экономика и управление»;
130000 «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых»;
140000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника»;
160000 «Авиационная и ракетно-космическая техника»;
200000 «Приборостроение и оптотехника»;
220000 «Автоматика и управление»;
230000 «Информатика и вычислительная техника»;
280000 «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды».
ЕГЭ и результаты обучения в вузе
В Минобрнауки России был проведен анализ результатов зимней сессии 2010—2011 учебного года студентов 1 курса, показавший их взаимосвязь с результатами ЕГЭ. Данные были представлены 336 подведомственными Минобрнауки России вузами из 342[3]. В результате анализа выявлено несколько тенденций и взаимосвязей. Выявлена четкая зависимость между баллом ЕГЭ поступающих на определенную УГСН и результатами сессии. Так, например, наивысший балл ЕГЭ отмечен у поступивших на следующие направления (специальности) УГСН:
060000 «Здравоохранение» (68,95 б.);
030000 «Гуманитарные науки» (67,6 б.);
090000 «Информационная безопасность» (65,59 б.);
080000 «Экономика и управление» (65,54 б.).
Первую сессию эти же студенты сдали со средними баллами на уровне 3,86—4,15.
Наименьший балл ЕГЭ — у поступивших на направления и специальности УГСН:
180000 «Морская техника» (46,5 б.);
250000 «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» (50,32 б.);
150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка» (50,79 б.).
Сессия этими студентами сдана с баллами на уровне 3,11—3,44.
Такая общая зависимость (чем выше балл ЕГЭ, тем выше результаты сессии) характерна не только для поступивших на общих основаниях, но и для других категорий — поступивших на льготных основаниях и по целевому приему. Средний балл ЕГЭ у поступивших на общих основаниях в целом выше, чем у поступивших на льготных условиях и по целевому приему.
Картина распределения средних баллов сессии в разрезе различных категорий поступивших практически повторяет картину распределения баллов ЕГЭ: средний балл сессии выше у студентов, поступивших на общих основаниях, т.е. имевших наиболее высокие баллы ЕГЭ.
Лучше всего сдали сессию студенты, поступившие на общих основаниях, почти по всем УГСН. Таким образом, выявлено, что абитуриенты, поступающие вне общего конкурса и пользующиеся льготами по основаниям, не связанным с учебными достижениями (в т.ч. поступающие на основе целевого набора), имеют в целом более низкий балл ЕГЭ, то есть более слабо подготовлены к обучению в вузе по сравнению с теми абитуриентами, которые вынуждены участвовать в конкурсном отборе на общих основаниях. Это сказывается на учебных успехах таких студентов, и итоги первой сессии в этом смысле показательны. Высока также вероятность того, что именно такие студенты не смогут далее полноценно учиться и станут первыми кандидатами на отчисление по академической неуспеваемости.
Для решения проблемы несоответствия уровня довузовской подготовки абитуриентов, поступающих на льготных основаниях, не связанных с учебными достижениями, требованиям, предъявляемым к студентам в вузе, следует ввести ряд мер, направленных на адаптацию таких абитуриентов к условиям вузовского обучения и не нарушающих их права. К таким мерам можно отнести подготовительные курсы по соответствующим предметам ЕГЭ, адаптивные тренинги и курсы по подготовке к обучению в новых условиях. Тогда такие абитуриенты смогут на равных участвовать в общем конкурсе на поступление.
Введение данных мер позволит в том числе сделать более прозрачными и понятными условия приема в вузы, а уровень подготовленности абитуриентов сделать главным условием поступления в вуз.
Для УГСН с наиболее высокими баллами ЕГЭ поступающих отмечается и наибольшее число поданных заявлений на одно место бюджетного приема. Количество заявлений при поступлении на УГСН 060000 «Здравоохранение» составило 10 чел. на место; 030000 «Гуманитарные науки» — 15 чел. на место; 090000 «Информационная безопасность» — 11 чел. на место; 080000 «Экономика и управление» — 29 чел. на место (наивысший показатель).
Число поданных заявлений с низкими баллами ЕГЭ поступающих намного ниже на УГСН: 150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка» — 4 чел. на бюджетное место; 110000 «Сельское и рыбное хозяйство» (балл ЕГЭ — 52,32) — 4 чел. на место; 250000 «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» — 5 чел. на место.
Общий анализ итогов зимней сессии также показал, что, как правило, на наименее востребованные УГСН («Сельское и рыбное хозяйство», «Металлургия, машиностроение и материалообработка», «Авиационная и ракетно-космическая техника», «Оружие и системы вооружения», «Морская техника», «Транспортные средства», «Электронная техника, радиотехника и связь», «Воспроизводство и переработка лесных ресурсов») приходят и наименее подготовленные абитуриенты, которые, став студентами, демонстрируют более скромные успехи в учебе.
[1] В 2010 г. приоритетами при формировании контрольных цифр приема для подготовки специалистов ВПО являлись направления модернизации экономики России, среди них — создание высоких и нанотехнологий, развитие технологий агропромышленного комплекса, химической промышленности, эффективной добычи минеральных ресурсов и их переработки, создание системы защиты от техногенных и природных катастроф, экологии и ряд других. С учетом указанных приоритетов была расширена подготовка специалистов по программам магистратуры.
[2] В 2010 г. в распределении контрольных цифр приема на подготовку по программам бакалавров и специалистов участвовали 15 федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и 7 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), имеющих в ведении образовательные учреждения высшего профессионального образования, по программам подготовки магистров — 11 ФОИВ и 6 ГРБС.
[3] В 5-ти вузах нет очной формы обучения, в одном вузе подготовка осуществляется только по программам магистратуры.
.png)
