Опыт участия общественных организаций в работе по социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в субъектах Российской Федерации

УДК 325

https://doi.org/10.20339/AM.11-20.072     

В.Ю. Леденева,

д-р социол. наук, доц., руководитель отдела

Института демографических исследований ФНИСЦ РАН;

профессор кафедры

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

e-mail: vy.ledeneva@yandex.ru

Анализируется системное взаимодействие органов региональной и муниципальной власти и общественных организаций в работе по социальной адаптации и интеграции мигрантов. Подчеркивается социально-демографическая востребованность мигрантов и в то же время необходимость их адаптации и интеграции, поскольку мигранты привносят свою культуру поведения, традиции и обычаи, зачастую противоречащие ценностям принимающих обществ. В настоящее время вопросы адаптации и интеграции мигрантов выходят на передний план миграционной политики РФ в связи с возросшими миграционными потоками, высокими рисками проявлений экстремизма и терроризма в миграционных процессах и ростом незаконной миграции. В решении этих вопросов может оказать существенную помощь конструктивная деятельность национально-культурных автономий (НКА) и других общественных организаций, содействующих адаптации и интеграции мигрантов. Автором выявлены основные факторы, негативно влияющие на характер взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, сделан акцент на отсутствии нормативно-правовой базы, регламентирующей распределения полномочий между федеральным центром и субъектами, отсутствие единого представления в отношении категорий мигрантов, которым требуется интег-

рация и адаптация. В силу данных проблем региональные власти, муниципалитеты и общественные организации по-разному видят задачи адаптации и интеграции мигрантов и действуют, сообразуясь с собственными представлениями об этих процессах. В статье рассматривается опыт наиболее успешных социальных практик общественных организаций в регионах России, который может заинтересовать федеральные и региональные органы исполнительной власти, а результаты могут быть использованы в выработке единого подхода и методическом обеспечении деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ для повышения эффективности государственного регулирования данного направления.

Ключевые слова: мигранты, адаптация, интеграция, НКА, органы власти, общественные организации.

Литература

1. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10722
2. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения. М., 2019.
3. Информационный портал Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций. URL: http://unro.minjust.ru/NKAs.aspx
4. Сборник эффективных практик «Адаптация и интеграция мигрантов». URL: http://migrussia.ru/images/migrantadaptation.pdf